这是国土资源部19日在福建漳州召开的全国土地开发整理工作会议上发布的《土地开发整理若干意见》中提出的明确要求。
《意见》提出，要严格控制未利用土地开发，加大生态退耕地区基本农田的土地整理力度，提高土地产出效益，保护生态环境。要与农业生产结构调整有机结合，最大限度发挥土地效益。
《意见》提出，凡闲置的土地、未利用土地或被破坏的土地，按项目规划设计开发整理复垦成园地，并经项目验收认定具备耕作条件的，视作补充耕地，在土地变更调查时按可调整园地统计。非农建设必须占用时，除按照法律规定办理农用地转用审批外，仍须按照耕地占补平衡要求实行占一补一。
《意见》提出，要加大工矿废弃土地复垦力度，坚持鼓励土地整理和复垦的有关政策，鼓励单位和个人依法运用土地整理新增耕地指标折抵、建设用地指标置换等各种优惠政策。
