廉租住房制度是解决城镇最低收入家庭住房困难的社会保障制度，是建立城镇住房新体制的重要内容。作为具有社会保障性质的住房供应体系，它是社会政策的重要内容和社会目标之一，也是社会入再分配的方式之一。