1992年12月30日建设部发布，自发布之日起施行的《工程建设施工招标投标管理办法》规定：
建设单位招标应当具备下列条件：
一、是法人、依法成立的其他组织
二、由于招标工程相适应的经济、技术管理人员
三、有组织编制招标文件的能力
四、有审查投标单位资质的能力
五、有组织开标、评标、定标的能力
不具有上述（二）至（五）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。