业主招标建造一个健康中心。技术规范中包括一个独立的MMS系统，需要一个独立的制造商制造。由于有特殊的质量要求，招标文件说明业主将给投标人一个附件列明有资格制造MMS系统的制造商。按规定在开标前7天应提供该附件，但业主始终没有提供。这样投标人士中也没有取得MMS系统的制造商的报价。开标后，该投标人的报价是6，508，211.00美元，比照标底价低23，3000.00美元。在开标的同一天，投标人通知了业主代表其标书中不包括MMS系统的事实。在口头确认了标书以后，投标人书面致函业主确认其为最低标价。合同授予投标人后，投标人要求变更令，增加MMS系统的费用。业主拒绝发出变更令，认为投标人在投标以前没有进行澄清，投标人的确认没有任何保留。
    法院认为，业主没有履行其确认的义务，澄清投标人的报价是否包括MMS系统。法院认为其他几个因素都表明业主应当确认投标价格：标书价格同招标底价之间有13%的差距；始终没有提供MMS系统制造商名录的事实。这些说明，业主承诺在投标截止期前将标书补充完整，而没有履行该承诺，导致投标人对MMS系统未报价。且在开标前，投标人将这一事时告知招标人，招标人默认。在此情况下，招标人将合同授予投标人。因此，投标人的总价中不包含MMS系统价格。招标人要求投标人实施该系统工作，投标人有权要求就此增加费用。

     律师评议：该案例是因招标文件未补充完备而造成的纠纷，招标人因其前一行为导致其有义务澄清投标人的报价中是否包含MMS系统的价格，投标人没有澄清，由此导致的不利后果由招标人承担。
     投标人遇到此情形，可以更谨慎地处理。可以在标书截止日期前书面要求招标人确认并提供补充文件，如未得到确认，可以在投标书中列名为包含MMS系统的报价。